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    • *组织部负责人就印发《中国共产**员教育管理工作条例》答记者问
    • 时间:2019-05-28
    新时代*员教育管理工作的基本遵循——*组织部负责人就印发《中国共产**员教育管理工作条例》答记者问
    新华社北京5月22日电    近日,中共*印发了《中国共产**员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》公开发布之际,*组织部负责人就《条例》的制定印发和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。
    问:请您介绍一下《条例》制定的背景和意义。
    答:我们*历来重视*员教育管理工作。*的十八大以来,以*同志为核心的**把*员教育管理作为*的建设一项基础性经常性工作来部署推进,从严从实教育管理*员,推动管*治*不断从宽松软走向严紧硬,取得明显成效。站在新的历史起点上,我们*统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须把*员教育管理放在更加突出的位置,着力激发*组织的生机活力,建设一支信念坚定、*治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的*员队伍。
    《条例》以*新时代中国特色社会主义思想为指导,以*章为根本遵循,总结吸收实践创新成果,对*员教育管理的内容、方式、程序等作出规范,是新时代*员教育管理工作的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于提高*员队伍建设质量,推动全面从严治*向纵深发展,夯实*长期执*基础,实现*伟大执*使命,具有十分重要的意义。
    问:请介绍一下制定《条例》的过程和遵循原则。
    答:按照**有关部署,2018年以来,*组织部会同*纪委国家监委机关、*宣传部、**校(国家行*学院),在前期调研的基础上,开展《条例》稿研究起草工作,先后到10个省(区、市)实地调研,发放调查问卷1.1万份,并请6个省(区、市)*委组织部进行专项研究。《条例》稿形成后,广泛征求各地区各部门各单位*委(*组)组织人事部门意见,进行认真研究修改。《条例》稿先后报经**的建设工作领导小组会议、**治局常委会会议审议修改。2019年3月29日,*总*主持召开**治局会议,审议通过《条例》稿。5月6日,**印发《条例》。
    《条例》共10章46条,对*员教育管理工作作出基本规范。在制定过程中,我们着重把握4个方面:一是贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想,特别是*总*关于*员教育管理工作的一系列重要指示精神,着眼健全*的组织体系,提升*的组织力,推动全面从严治*要求落实到每个*员。二是以*章为根本遵循,以*的*治建设为统领,贯彻落实新时代*的组织路线,坚持教育、管理、监督、服务相结合,不断增强*员教育管理针对性和有效性。三是强化问题导向,既明确*员教育管理工作基本要求,又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。四是继承传统和改革创新相结合,把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度,并注意与其他法规相衔接,贴近基层实际、体现时代特点。
    问:*的十九大提出用*新时代中国特色社会主义思想武装全*重大*治任务,请问《条例》中有哪些具体的落实措施?
    答:深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想是全*的重大*治任务,也是《条例》制定的主线和灵魂。《条例》通篇贯穿*新时代中国特色社会主义思想,并明确提出把用*新时代中国特色社会主义思想武装全*作为*员教育管理的首要*治任务,专章作出规定。在学习的内容方面,要求组织*员读原著、学原文、悟原理,深入学习领会*新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,增强*治自觉、理论自信、情感融入;在学习的方式方面,要求坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,形成*新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制;在实践要求方面,强调引导*员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,提高*治站位,强化责任担当,增强过硬本领,做好本职工作,自觉做*新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。同时,对*员领导干部提出更高要求。
    问:除了您刚才讲到的*新时代中国特色社会主义思想学习教育外,在*员教育方面《条例》还规定了哪些任务要求?
    答:*的十八大以来,*总*对做好新时代*员教育工作作出一系列重要指示,提出明确要求,强调“贯彻落实*的十九大精神,在新时代坚持和发展中国特色社会主义,要求全*来一个大学习”。贯彻落实*总*重要指示精神,《条例》按照*章有关规定,总结*员教育工作历史经验,结合新时代*员队伍建设需要,从*治理论教育、*治教育和*治训练、*章*规*纪教育、*的宗旨教育、革命传统教育、形势*策教育、知识技能教育等7个方面,规定了*员教育基本任务,并分别明确教育的重点内容和目标要求。通过加强这7个方面的教育,引导广大*员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强*性、提高素质,不忘初心、牢记使命,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
    问:在加强*员日常教育管理方面,《条例》是怎样作出规定的?
    答:我们*在长期实践中,逐步形成以*的组织生活制度为基本形式,以集中培训为重要手段,以激励关怀帮扶为动力,以发挥先锋模范作用为落脚点的*员教育管理的主要方式。《条例》总结运用*的十八大以来推进全面从严治*向基层延伸的重要经验,坚持融入日常、抓在经常,坚持从基础工作抓起、从基本制度严起,从4个方面对*员教育管理的方法途径作出规定。一是用好*的组织生活这一经常性手段,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议*员、谈心谈话等基本制度,组织*员定期参加支部主题*日、按期交纳*费,加强*员*性锻炼。二是根据*的事业发展和*的建设重点任务,坚持集中培训制度,有计划地组织*员参加集中轮训培训、*内集中学习教育,使*员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。三是组织引导*员发挥先锋模范作用,要求*组织设立*员示范岗、*员责任区,开展设岗定责、承诺践诺,引导*员参与志愿服务,充分调动广大*员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一,从*治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶*员,落实对老*员等重点对象的服务措施,增强*员荣誉感归属感使命感,激励*员新时代新担当新作为。
    问:*员的*籍和组织关系管理是做好*员教育管理的常规性工作,请问《条例》作了哪些规定?
    答:*籍是指*员的资格。严格*籍管理是*员管理的基本内容。《条例》规定,对因私出国并在国外长期定居的*员和出国学习研究超过5年时间仍未返回的*员,一般予以停止*籍;对与*组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的*员,予以停止*籍。停止*籍是对*员*籍的管理手段,不是组织处置,也不是*纪处分。对停止*籍的*员,符合条件的,可以按照规定程序恢复*籍。
    *员组织关系是指*员对*的基层组织的隶属关系。*员组织关系管理是*员管理的一项重要制度安排。《条例》分别对理顺*员组织关系、转移和接收*员组织关系等作出规定,特别是规定具有审批预备*员权限的基层*委,可以在全国范围直接相互转移和接收*员组织关系。这一规定,进一步强化了基层*组织对*员的管理职责,为*员转接组织关系提供了便利。
    问:《条例》专门就*员监督和组织处置作出规定,请问是怎么考虑的?
    答:*的十八大以来,我们*加强*员队伍管理的一个鲜明特点,就是管在日常、严在经常,从最基础环节、最基本工作抓起,把全面从严治*要求落实到每个支部、每名*员。《条例》总结运用这一成功经验,设专章对*员监督和组织处置作出规范,目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置,保持*员队伍先进性和纯洁性,不断维护*的肌体健康。在具体制度设计上,《条例》依据*章规定,与《中国共产*纪律处分条例》、《中国共产**内监督条例》相衔接,坚持*员*治标准和基本条件,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持立足教育、区别对待,对在*员日常监督中发现问题的,综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度,规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退*或除名等4种教育管理和组织处置方式,由轻及重、层层递进,既从严要求,又体现组织关怀。一是明确对*员进行日常监督的方式和内容。二是明确进行提醒谈话的情形。三是明确开展批评教育的具体情形和要求。四是分别对限期改正、劝其退*或除名等组织处置,进一步细化适用情形和要求,为*组织稳妥有序开展组织处置工作提供法规依据。
    问:流动*员一直是*员管理的难点,《条例》对加强流动*员管理有哪些规定?
    答:流动*员是*员队伍的重要组成部分。针对一些基层*组织对流动*员管理责任落实不够、流动*员参加组织生活难等问题,着眼让每名流动*员都纳入*组织有效管理,《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上,从3个方面作了规定。一是强化流出地、流入地*组织共管责任。明确流出地*组织应当与流动*员保持经常联系,跟进做好教育培训和管理服务等工作,流入地*组织应当协助做好流动*员日常管理,流出地和流入地*组织应当衔接做好流动*员组织关系转接工作。二是组织流动*员过好*的组织生活。明确流入地*组织落实*员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法,组织流动*员就近就便参加组织生活;乡镇、街道、村、社区、园区等*群服务中心应当向流动*员开放;流动*员可以在流入地*组织或者流动*员*组织参加民主评议。三是对流动*员分类管理提出要求。从不同类型流动*员实际出发,分别对农村流动*员、城市社区流动*员、流动人才*员的教育管理作出规定。同时,对高校毕业生流动*员、出国(境)学习研究*员的管理提出要求。
    问:*总*十分重视*建信息化工作,这几年*员教育管理信息化蓬勃发展,请问《条例》在这方面作出了哪些规范?
    答:推进*员教育管理信息化,既是信息化时代发展的客观要求,也是*建工作改革创新的必然要求。贯彻落实*总*关于*员教育管理信息化的指示要求,从指导基层工作实践出发,《条例》作出了以下规定。一是明确了总的要求,就是推进基层*建传统优势与信息技术深度融合,不断提高*员教育管理现代化水平。二是对*员教育管理信息化平台建设提出要求,强调统筹规划、整合资源,打造*务、*务、服务有机融合的网络阵地。三是对*员教育管理信息化平台应用提出要求,强调坚持网上和网下相结合,充分利用信息网络技术优势,开展*员教育管理业务应用。四是对*员学网用网和网络行为规范提出要求。总之,通过加强信息化建设,使*员教育管理更加精准、高效、便捷。
    问:*员教育管理是*的建设基础性经常性工作,请问《条例》在加强组织领导和保障方面有哪些重要措施?
    答:*员教育管理是细水长流的工作,需要常抓不懈、久久为功。《条例》立足抓基本、管长远,对加强组织领导和工作保障作出明确规定。一是在**领导下,成立由*组织部牵头,*纪委国家监委机关、*宣传部、**校(国家行*学院)、*和国家机关工委、教育部*组、国务院国资委*委等参加的全国*员教育管理工作协调小组,明确相关职责,建立运行机制,发挥各自职能作用。省(区、市)*委也要建立*员教育管理工作协调机构。二是明确地方各级*委、部门单位*组(*委)和基层*委、*支部、*小组等抓*员教育管理工作的职责要求。三是对*员教育管理工作队伍、场所、教材和经费等基础保障作出规范。四是对*员教育管理工作的检查考核作出明确规定,对工作中失职失责的予以问责追责。
    问:最后,请您谈谈*组织部对抓好《条例》的贯彻落实有什么具体部署?
    答:一分部署、九分落实。《条例》的生命和权威在于实施。**在印发《条例》的通知中,对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。各级*组织要把抓好*员教育管理作为重大*治责任,采取有力措施,严格贯彻执行《条例》,增强针对性和有效性,防止形式主义。一是广泛宣传解读。充分利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,开展《条例》宣传。二是抓好学习培训。把《条例》纳入*委(*组)理论学习中心组学习、*支部“三会一课”的重要学习内容和*校(行*学院)教育课程,通过专题辅导、交流研讨等方式,使各级*组织、广大*员特别是*员领导干部深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,严格执行《条例》规定。*组织部将举办学习贯彻《条例》培训示范班,组织开展*员教育管理工作者专题轮训,提高做好*员教育管理工作的能力和水平。三是加强督促检查。按照**要求,我们将会同有关部门加强督促指导,形成工作合力,确保各项规定得到贯彻执行。
    
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